Консервация, ликвидация и техническое перевооружение ОПО: определения, этапы и преимущества

Опасные производственные объекты (ОПО) — зоны повышенного риска, требующие особого внимания на разных стадиях жизненного цикла: при временной остановке деятельности (консервации), полном прекращении эксплуатации (ликвидации) и модернизации мощностей (техническом перевооружении).

Каждое техническое регламентируется нормами промышленной безопасности. Услугу подготовки к остановке опасного производственного объекта заказывают представители бизнеса, государственных органов и коммерческих компаний.

В статье подробно рассмотрены особенности и этапы консервации, ликвидации и технического перевооружения ОПО.

Консервация ОПО

Опасными считаются производственные предприятия или структурные объекты (участки, площадки, цеха), которые хранят, перерабатывают или транспортируют опасные вещества (ОП): легковоспламеняющиеся жидкости, взрывчатку, токсичные химические соединения.

Объектом пристального внимания является ОП, грузоподъемные механизмы, перерабатывающие оборудование, транспорт, места хранения и использования сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. Федеральные законы (№ 116-ФЗ, № 256-ФЗ , № 312-ФЗ и другие) содержат полный перечень опасных объектов в энергетике, промышленности, инфраструктуре транспорта. Все этапы жизненного цикла фиксируются в реестре ОПО.

Задачи технологического замораживания ОПО ?

Консервация опасного производственного объекта — комплекс технических и организационных мероприятий по подготовке к временной остановке эксплуатации. Целью замораживания ОПО является обеспечением сохранности оборудования и инфраструктуры при простое.

Временное приостановление деятельности опасного производственного объекта минимизирует расходы по содержанию средств производства, риск возникновения аварий и утечек опасных веществ, а также защищает людей и окружающую среду от экологической катастрофы и порчи имущества. Консервация ОПО не предусматривает работы по разрушению ответственных конструкций или всего объекта.

Решение о приостановке деятельности может быть следствием одной или нескольких причин, связанных с сезонностью бизнеса, подготовкой к техническому перевооружению, экономическими и организационными трудностями.

Согласно требованиям Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО», приостановка деятельности объекта должна быть обоснована проектной документацией. Перед замораживанием составляют план мероприятий, который утверждает руководитель.

Этапы консервации ОПО

Подготовка к приостановке деятельности объекта начинается с выбора подрядчика. В зависимости от класса опасности ОПО, владелец обращается в коммерческий экспертный центр или государственную организацию. Крупные предприятия часть работ выполняют собственными силами.

Заморозка эксплуатации включает пять обязательных к выполнению этапов. Начальная стадия — проведение инженерных изысканий и оценка технического состояния оборудования, коммуникаций и сооружений.

Второй этап — разработка проекта консервации. С заказчиком согласовывают документы: детальный план мероприятий, обоснование мер безопасности, спецификацию на материалы и сметный расчет.

Третий шаг — утверждение документации органами государственного контроля и надзора. Проект проверяют на соответствие требованиям Федеральных норм и правил (ФНП).

Четвертый этап — реализация намеченных мероприятий. Комиссия из экспертов и персонала предприятия в соответствии с регламентом совершает действия:

• останавливает технологические процессы;
• отключает энергоснабжение (за исключением систем безопасности);
• опрессовывает и осушает трубопроводы и емкости;
• устанавливает заглушки;
• защищает поверхности оборудования, установок и конструкций жидкими составами и пленками.

При консервации ОПО обязательно принимают меры безопасности: устанавливают ограждения, организуют посты физической охраны (или видеонаблюдения), контролируют параметры среды (температуру, давление, загазованность). После выполнения всех мероприятий проводят комплексную проверку. Затем оформляют акт о завершении работ.

Заключительная часть — внесение изменений в реестр ОПО. Уполномоченное лицо уведомляет Ростехнадзор о переводе объекта в законсервированное состояние.

Какие преимущества получает собственник при обращении к профессионалам?

Правильная приостановка объекта помогает избежать серьезных издержек в будущем. Профессионально выполненная консервация ОПО предотвращает коррозию материалов, разрушение конструкций, порчу дорогостоящего оборудования. Собственник сохраняет имущество как бизнес-актив.

Консервация ОПО в соответствии с правилами — гарантия безопасности во время простоя, которая исключает риски: разгерметизацию, пожары, взрывы и выбросы вредных веществ. Согласно ст. 8.21 КоАП РФ, нарушение регламентов грозит наложением штрафов (до 500 000 рублей). При серьезных экологических последствиях собственника привлекут к уголовной ответственности.

Грамотная приостановка эксплуатации — залог быстрого запуска структурного подразделения (цеха, участка) в работу. Собственник не столкнется с простоями оборудования и срывами сроков поставок продукции. Затраты на возобновление деятельности после замораживания минимальные.

Ликвидация ОПО

Вывод из оборота ОПО – комплекс мероприятий, направленных на полное и безопасное прекращение эксплуатации с последующей разборкой строительного объекта, магистральной линии или оборудования.

В нормативах перечислены исключительные случаи, когда демонтаж ОПО (и дальнейшее использование прилегающей территории) не представляется возможным из-за высокого риска причинения ущерба людям или окружающей среде. В этих обстоятельствах проводят глубокую консервацию — необратимый процесс, который исключает возобновление деятельности в будущем.

Причины принятия решения о ликвидации ОПО: физический износ, экономическая нецелесообразность, завершение строительства нового объекта рядом со старым, решение контролирующих органов.

Как происходит демонтаж и закрытие опасного предприятия?

Ликвидация ОПО — сложная процедура, которая отличается от заморозки более тщательной проработкой.

В план входят мероприятия: разработка проекта ликвидации, экспертиза документации, реализация намеченного, лабораторный контроль, составление акта о ликвидации, оформление процедуры снятия с учета в реестре ОПО. Дополнительные меры безопасности регламентируются отраслевыми нормами, например, в отношении объектов атомной энергетики.

Проектную документацию разрабатывают на основе глубокого инженерного анализа. План мероприятий содержит подробное описание всех последующих действий:

• демонтажа;
• технического перевооружения ОПО;
• утилизации опасных отходов;
• рекультивации земель;
• разработки мер по обеспечению безопасности.

Согласно ст. 8 ФЗ-116 «О промышленной безопасности ОПО», проект ликвидации в обязательном порядке проходит экспертизу промышленной безопасности в государственном органе надзора или негосударственной компании с лицензией.

Когда на руках у собственника есть положительное заключение, наступает черед реализации. Персонал демонтирует оборудование и конструкции, производит очистку и дегазацию емкостей, утилизацию или обезвреживание отходов I-IV классов опасности (согласно ФККО), а также рекультивацию земельного участка.

Результаты работы контролируют сотрудники лабораторий. Специалисты берут пробы почвы, воздуха и воды. Образцы проверяют на соответствие санитарно-гигиеническим и экологическим нормативам.

По завершению работ составляют акт о ликвидации ОПО с перечислением всех мероприятий проекта и подтверждением безопасности территории. Комплект документов подают в Ростехнадзор, чтобы официально исключить объект из реестра.

Нарушение норм законодательства карается штрафами, которые накладывают на физических и юридических лиц, предусмотрена уголовная ответственность. Конфликты заинтересованных сторон разбирает суд, который выносит решение о возмещении экологического ущерба.

Техническое перевооружение ОПО

Инженерное обновление средств производства — комплекс мероприятий по замене или модернизации существующего технологического оборудования, автоматизации процессов и внедрению новых технических решений. В план не входят работы по расширению производственных площадей и изменению функционального назначения основных сооружений.

Своевременно выполненное техническое перевооружение ОПО — инвестиция в будущее предприятия. Целью мероприятий является повышение производительности, безопасности, экологичности, а также снижение энергопотребления и себестоимости продукции.

Этапы перевооружения опасного производственного объекта

Обновление технической базы заключается в разработке проектной документации, проведении экспертизы, выполнении работ, приемке и вводе в эксплуатацию. В конце — обновление данных в реестре ОПО.

При перевооружении специалисты разрабатывают технологические схемы, разделы ПБ, ООС, а также производят сметный расчет. Если модернизация затрагивает несущие конструкции, предоставляют техническое обоснование. Документацию о перевооружение ОПО согласовывают с органами государственного контроля и надзора.

Когда одобрение получено, приступают к капитальному ремонту. На этой стадии выполняют монтаж нового оборудования и пусконаладочные работы (под контролем авторского надзора и службы безопасности предприятия).

Следующий шаг — приемка и ввод в эксплуатацию. Производят проверку смонтированного оборудования и комплексное опробование. Оформляют документацию. В зависимости от отраслевой принадлежности ОПО, получают разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно законодательству, информацию о конструкторско-технологических изменениях опасных зданий, сооружений, оборудования и коммуникаций регистрируют в реестре Ростехнадзора РФ.

Преимущества перевооружения опасного производственного объекта

Преимущества технического перевооружения ОПО заключается в повышение безопасности и эффективности. Предприятие заменяет морально устаревшее и физически изношенное оборудования на современное, отвечающее последним ФНП. Внедряют системы автоматического контроля и аварийной защиты, таким образом повышают уровень безопасности.

Компания увеличивает производительность труда, снижает количество простоев, экономит ресурсы (в том числе электрическую энергию). В условиях ужесточения конкурентной борьбы, требований к системам безопасности и экологической чистоты предприятие — заказчик избегает огромных штрафов и принудительных остановок производства. Своевременная модернизация увеличивает срок службы отдельных частей ОПО и всего объекта.

При выполнении консервации, ликвидации и технического перевооружения руководствуются федеральными нормами и правилами (ФНП, ПБ 03-246-98, № 116-ФЗ), кодексами РФ (ГК и ГрК РФ), а также приказом Ростехнадзора № 224 и ПП РФ № 263. В регламентах указаны штрафы за нарушения.

Поручите компании «ВЭБ» проведение экспертизы проектной документации, инженерных изысканий, оценки соответствия или других вопросов, связанных с консервацией, ликвидацией и техническим перевооружением опасных производственных объектов. Заказывайте услуги у профессионалов!