Идентификация опасных производственных объектов

Эффективность работы любого промышленного предприятия оценивается не только производительностью труда и валовым объемом выпускаемой продукции, но и безопасностью процессов производства, минимизацией риска возникновения аварийных ситуаций, способных причинить вред обслуживающему персоналу и окружающей среде. В первую очередь, это относится к опасным производственным объектам (ОПО), чрезвычайные происшествия на которых могут нанести значительный ущерб и повлечь за собой непредсказуемые последствия. Такие предприятия, а также входящие в их состав здания, сооружения и технические устройства эксплуатируются под постоянным контролем специально образованных государственных структур, критерии их промбезопасности определяются и регулируются Федеральным законом № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с этим документом, все ОПО, находящиеся и работающие на территории Российской Федерации, подлежат обязательному учету с регистрацией в государственном реестре – единой систематизированной базе данных. Ведение реестра осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Регистрацию ОПО предваряет ряд организационно-технических мероприятий, одним из основным из которых является идентификация опасных производственных объектов. Это определение признаков, которые позволяют считать предприятие и проходящие на нем технологические процессы небезопасными с отнесением к одному из четырех, установленных законом № 116-ФЗ, классов опасности. Ростехнадзор возлагает эту обязанность на организации, эксплуатирующие ОПО, которые вправе привлечь для выполнения технической части и подготовки документации специализированные, аккредитованные предприятия, имеющие соответствующие лицензии. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области комплексное обследование и идентификацию опасных производственных объектов проводит ООО ВЭБ – «Ведущее Экспертное Бюро».

Требования к идентификации ОПО и правила ее проведения

Особенности и правила идентификации опасных производственных объектов детально изложены в «Требованиях к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471. Этот документ содержит полный перечень предприятий, относимых к ОПО, перечисляет виды потенциальных опасностей и определяет их границы, устанавливает критерии, по которым данные объекты можно идентифицировать, как опасные.

Задача специалистов, проводящих экспертное обследование – изучить производство, технические устройства и технологические процессы, выявить все признаки опасности на объекте, произвести учет их количественных и качественных характеристик с учетом требований, изложенных в приложениях 1 и 2 закона № 116-ФЗ. При этом принимается во внимание определение производственного объекта, как опасного, с учетом того, что это может быть цех, участок, площадка, на которой происходит технологический процесс с использованием небезопасного оборудования и с выделением вредных веществ, горючей пыли. При идентификации ОПО, закон не предусматривает отнесение к опасным отдельных технических устройств (оборудования), механизмов, а также работающих под избыточным давлением сосудов и емкостей.

Пристальное внимание государства к вопросам эксплуатационной безопасности опасных производственных объектов выражается в постоянном совершенствовании и уточнении мероприятий, направленных на недопущение аварийных ситуаций, их локализации, минимизации последствий. В соответствии с действующими «Требованиями к регистрации … ОПО …», утвержденными приказом Ростехнадзора № 471 от 30 ноября 2020 г., при проведении идентификации опасных производственных объектов подвергаются детальному анализу следующие материалы:

• полный пакет проектной документации;
• генеральный план объекта в отведенных границах со зданиями и сооружениями;
• обоснование промбезопасности ОПО;
• декларация промышленной безопасности;
• технологические регламенты;
• сведения о применяемых на основном и вспомогательных производствах технологиях;
• имеющаяся документация на технические устройства, используемые в технологических процессах;
• информация о наличии и объеме опасных веществ, которые имеются или могут находиться на обследуемом объекте, а также (одновременно) в местах, расположенных в радиусе пятьсот метров от него, вне зависимости от их имущественной принадлежности.

Материалы, полученные в ходе работ по идентификации объекта, анализа имеющейся документации и исследования особенностей технологического процесса, служат характеристикой опасного производственного объекта. Выявленные признаки опасности являются основанием для присвоения ОПО типового наименования (именного кода). Идентификация опасного производственного объекта должна быть произведена, завершена, а результаты переданы в регистрирующий орган не позднее, чем за 10 дней до начала его эксплуатации. Правильность проведенной работы проверяется Ростехнадзором при проведении государственной регистрации ОПО на основании материалов, предоставленных эксплуатирующей организацией.